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2019光伏征求意见稿下发，引发多方热议
2019年光伏补贴新政在众人翘首以盼中翩翩而来。4月10日，国家能源局再次针对平价上网项目出台《关于推进风电、光伏发电无补贴平价上网项目建设的工作方案（征求意见稿）》意见的函（以下简称“《平价建设》”），确立平价上网项目的优先地位！文件明确“2019年度第一批平价上网项目名单确定之前，各地区暂不组织需国家补贴的风电、光伏发电项目的竞争配置工作”。 4月12日，国家能源局综合司发布《关于2019年风电、光伏发电建设管理有关要求的通知（征求意见稿）》（以下简称“《建设管理》”）。文件宣布，2019年度安排新建光伏项目补贴预算总额度为30亿元，其中，7.5亿元用于户用光伏（折合350万千瓦）、补贴竞价项目按22.5亿元补贴（不含光伏扶贫）总额组织项目建设。此外，文件明确了项目竞争性配置和补贴竞价程序。除扶贫、户用项目外,其余需要国家补贴的光伏发电项目原则上均须采取招标等竞争性配置方式。项目补贴竞价由地方组织申报、国家统一排序。国家能源局将根据修正后的申报补贴项目上网电价报价由低到高排序遴选纳入补贴范围的项目,将补贴资金优先用于补贴需求下降快、能尽快实现平价的项目和地区。 两份《征求意见稿》的出台，在海内外光伏产业和分析机构引发热烈讨论，众多专家学者对文件进行解读和点评。 （一）中国光伏行业协会、PVInfolink、智汇光伏等多个机构及媒体都曾做过国内装机40GW的预测。海内外权威分析机构对于2019年中国市场新增装机40GW的量已几乎达成一致。 （二）PV－magazine认为，无补贴电网平价光伏项目将在未来18个月（基于无补贴项目申报和确定于6月底确定）优先于需要补贴的项目，直至有限补贴的光伏项目在2021 年前开始为无补贴项目让路。 （三）欧亚洲清洁能源〔太阳能〕咨询（AECEA）认为，中国国家能源局近日下发的关于平价上网的文件（征求意见稿），可以被看成是18个月内过渡到“平价上网”的引导路线图。将无补贴项目的消纳置于补贴项目之前，在首批无补贴项目未申报之前暂时不开展需要补贴的项目的竞价，能源局与对无补贴的光伏项目的偏重显而易见。 能源局发布两份《征求意见稿》，标志着2019年光伏项目补贴的正式落地，对于市场属于较大利好。补贴资金保证了国内市场的平稳发展，充分竞价进一步挖掘市场的潜力，加速平价上网时代到来。文件对于保障光伏产业长期稳定发展，具有重要推动意义。
